Магистр 34
Уважаемые члены государственной аттестационной комиссии!
Уважаемый председатель!
Позвольте представить вашему вниманию выпускную квалификационную работу на тему: "Развитие системы таможенного декларирования товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза (на примере ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс", г. Волгоград)".
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества отрасль по предоставлению услуг экспресс-доставки (курьерской почты) является одним из наиболее динамичных секторов экономики в мире. Наибольшая динамика развития курьерской доставки наблюдается в странах с переходной экономикой. В развитых странах она имеет стабильный рост. Именно благодаря модели франчайзинга инфраструктура экспресс-доставки дала возможность многим отраслям, таким как легкая промышленность, пищевая промышленность, производство электроники, логистика и др., более эффективно развивать собственные предприятия, быстро находить своего покупателя, минуя сложные барьеры каналов сбыта, которые создают розничные сети и обеспечивать свою конкурентоспособность.
Благодаря высокой динамике развития Интернет-торговли и инфраструктуры экспресс-доставки, вопросы таможенного регулирования данных процессов все больше подвергаются глобальному влиянию и адаптируются к международным стандартам.
Электронная торговля в России способствовала международному развитию услуги экспресс-доставки и возможности потребителям получать в достаточно короткие сроки товары со всего мира. На сегодня уже сформировались определенные мировые тенденции стандартов развития инфраструктуры экспресс-доставки и определились мировые лидеры данного сектора экономики. Клиентские покупательские привычки за последнее десятилетие очень изменились благодаря широкому распространению Интернета. В этой связи, актуальным является поиск направлений развития системы таможенного декларирования товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза. С этой целью ЕЭК были разработан пакет решений, вступивших в силу с 1 июля 2019 года, направленных на оптимизацию порядка таможенного декларирования этой категории грузов. Данные новации направлены на упорядочение таможенных операций и обеспечении возможности электронной обработки сведений в отношении экспресс-грузов.
Целью ВКР является поиск направлений развития информатизации системы таможенного декларирования товаров, доставляемых в качестве экспресс-груза.
Для ее реализации в ВКР ставится ряд задач:
1) В рамках решения первой задачи ВКР были раскрыты понятие и механизм таможенного декларирования экспресс-грузов. Согласно п. 52, ст. 2 ТК ЕАЭС: "экспресс-груз – товар, перевозимый в рамках скоростной перевозки транспортом любого вида с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки этого товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях".
Все экспресс-грузы подлежат таможенному декларированию, которое, как обязательное условие таможенного оформления, осуществляется путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, цели их перемещения через таможенную границу, а также сведений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления.
В связи с вступлением в действие ТК ЕАЭС 1 января 2018 г., ТК ТС прекратил свое действие и был внесен ряд необходимых изменений в соглашения и решения по некоторым вопросам таможенного регулирования. С 1 июля 2019 г. в сфере таможенного декларирования экспресс-грузов появилось множество новых форм и правил заполнения. Так, обновился формат деклараций таможенной стоимости, декларации, используемой при оформлении экспресс-грузов, случаи и порядок их заполнения. При ввозе изделия в разобранном или некомплектном виде заполнение декларации будет осуществляться в соответствии с новой инструкцией, приятной на основе Решения Коллегии ЕЭК от 15 января 2019 г. №1 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".
2) Вторая задача ВКР заключалась в проведении статистического обзора экспресс-грузов: Интернет-торговли, который показал, что на сегодняшний день услуги экспресс-доставки грузов являются одним из сегментов мирового транспортно-логистического рынка, который стремительно развивается и демонстрирует ежегодный прирост товарооборота на уровне 30-35%. Прогнозируется, что рынок трансграничной B2C электронной коммерции в 2020 году вырастет до 1 трлн. долл. США и около 1 млрд. человек по всему миру будут осуществлять трансграничные онлайн-покупки товаров.
До 2022 года через трансграничную B2C электронную коммерцию будет одна пятая общего объема онлайн-розничных продаж. Крупнейшие Итернет-продавцы как Alibaba, AliExpress, Amazon и eBay уже давно адаптировали свои веб-ресурсы, чтобы облегчить осуществление покупок для иностранных покупателей. При этом, более половины трансграничных покупок осуществляются через сектор маркетплейсов упомянутых и других Итернет-продавцов.
Российский рынок электронной коммерции активно растет, так за 2018 год объем российского рынка онлайн-торговли увеличился на 59% по сравнению с показателем предыдущего года и достиг 1,66 трлн. руб. Согласно данным РБК, наиболее популярными категориями товаров среди российских покупателей в Итернете является одежда, косметические и электротовары.
По данным ФТС, объем экспресс-грузов, доставляемых в адрес физических лиц в рамках международной электронной торговли, также увеличился с 23 млн. в 2017 году до более чем 35 млн. в 2018 году.
3) Третья задача ВКР была направлена на изучение становления системы электронного таможенного декларирования экспресс-грузов. Одной из основных задач, стоящих перед таможенной службой, является оптимизация процесса совершения таможенных операций. Решение этой задачи осуществляется, в том числе, путем развития перспективных технологий таможенного оформления. В первую очередь речь идет о таможенном декларировании товаров и транспортных средств путем подачи электронной декларации.
В 2018 году Коллегия ЕЭК приняла три документа, которые вступили в силу с 1 июля 2019 года: Решение от 28.08.2018 № 142 «О таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием декларации на товары»; Решение от 16.10.2018 № 158 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием пассажирской таможенной декларации» и Решение от 20.11.2018 № 185 «О документе об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов».
Решение от 28.08.2018 № 142 установил форму декларации на товары (ДТ) для экспресс-грузов, порядок ее заполнения, а также определил условия, при одновременном выполнении которых ДТ можно будет использовать при таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза. В нем впервые вводится упрощенная форма ДТ, предназначенная для экспресс-грузов (сокращенно ДТЭГ). Это новшество коснется торгового оборота, то есть товаров, следующих в адрес юридических лиц. С 1 июля 2019 года ДТЭГ заменил применяемый ранее реестр экспресс-грузов.
Решение от 16.10.2018 № 158 устанавливает форму пассажирской таможенной декларации (ПТД) для экспресс-грузов, порядок ее заполнения, а также определяет условия, при одновременном выполнении которых данный документ можно будет использовать при таможенном декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза в адрес физических лиц. При этом вводится специальная форма пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов (ПТДЭГ). Она предназначена для неторгового оборота, то есть товаров для личного пользования. Решение №158 можно отнести к разряду прорывных, так как утвержденная им форма позволит аккумулировать в одном таможенном документе сведения обо всех товарах для личного пользования, перемещаемых экспресс-перевозчиком.
Решение от 20.11.2018 № 185 касается документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с применением ПТД для экспресс-грузов, и порядка его заполнения. При превышении беспошлинного лимита уплачивать возникшие в этой связи таможенные платежи можно будет по специальному таможенному документу.
На наш взгляд, указанные изменения приведут в итоге к полной автоматизации таможенного оформления экспресс-грузов, следующих в адрес физических и юридических лиц. Их вступление в силу является первым этапом в работе по обеспечению возможности для электронной обработки сведений об экспресс-грузах, что будет способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию системы управления рисками.
Во второй главе ВКР раскрывается порядок осуществления и анализ таможенного декларирования экспресс-грузов на примере ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс"
1) Согласно четвертой задаче исследования, была составлена организационно-экономическая характеристика деятельности объекта исследования. Компания ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" является франчайзи Группы компаний "СДЭК", которая является крупнейшим российским оператором экспресс-доставки документов и грузов. ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" зарегистрировано по адресу 400052, г.Волгоград, ул.8-й Воздушной Армии, д.28А, 400052. Компания работает на волгоградском рынке более 3,5 лет
ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" предоставляет услуги экспресс-доставки по территории России, а также услуги международной экспресс-доставки документов и грузов. Экспресс-доставка по России осуществляется в более чем 5000 городов и населенных пунктов. Международная экспресс-доставка – в 220 стран мира. ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" предлагает срочную экспресс-доставку почты, курьерскую доставку, экспресс-доставку грузов, экономичную доставку документов.
2) В рамках пятой задачи ВКР был проведен анализ объема таможенных операций с товарами категории экспресс-грузов, который позволяет сделать вывод о том, что в соответствии с п. 1 ст. 81 ТК ЕАЭС, в экспресс-грузов таможенные операции совершаются в первоочередном порядке. В целях уменьшения сроков таможенного декларирования экспресс-грузов и снижения случаев возникновения спорных ситуаций при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС ФТС России был разработан порядок совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, утвержденный приказом ФТС России от 02.07.2013 № 1225. Данный порядок действует до сих пор, не смотря на прекращение действия ТК ТС с 1 января 2018 г.
При таможенном декларировании экспресс-грузов, с 1 июля 2019 года применяется новые форма и формат декларации на товары для экспресс-грузов – ДТЭГ.
Товары, доставляемые ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" в адрес физических лиц, также подлежат таможенному декларированию. Декларирование может производится физическим лицом самостоятельно, либо таможенным представителем по его поручению. В последнем случае в таможенный орган подаются документы, подтверждающие полномочия представителя. При оказании услуг по таможенному декларированию между физическим лицом и ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" заключается соответствующий договор.
Товары, перемещаемые ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс", по желанию физического лица могут помещаться под таможенные процедуры, например, процедуру выпуска для внутреннего потребления. В этом случае декларирование производится по правилам, установленным для участников ВЭД.
Таможенный контроль представляет собой четко регламентированный законом процесс. И если таможенные операции в отношении экпресс-грузов производятся в упрощенном порядке, то таможенный контроль экспресс-грузов осуществляется в общем порядке на основании принципов выборочности и применения системы управления рисками.
3) В рамках шестой задачи ВКР было осуществлено исследование процедуры таможенного декларирования экспресс-грузов, показавшее, что оно проходит в несколько этапов:
- этап №1 – подготовка документов. Участнику ВЭД следует заполнить необходимые документы (Заявление таможенного представителя, используемое в качестве пассажирской таможенной декларации, Опись), сохранить внесенные сведения и отправить комплект документов в таможенный орган;
- этап №2 – предоставление документов. После получения комплекта документов таможенный инспектор проводит проверку условий регистрации декларации на товары и присваивает ей уникальный регистрационный номер;
- этап №3 – проверка документов. На данном этапе таможенными органами проводится документальная проверка документов;
- этап №4 – решение принято. После завершения документальной проверки ДТ таможенный инспектор принимает решение по товарам.
С учетом общей тенденции на электронное декларирование сохранение исключительно письменной формы декларирования экспресс-грузов видится нецелесообразным и сдерживающим внедрение прогрессивных технологий при совершении таможенных операций в отношении экспресс-грузов.
Таким образом, эффективная автоматизация процесса может быть обеспечена за счет информационного взаимодействия ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" и таможенного органа при максимально возможном использовании электронных документов либо хотя бы электронных их копий.
Третья глава ВКР была посвящена вопросам информатизации системы таможенного декларирования товаров, доставляемых в качестве экспресс-груза ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс".
1) В рамках решения седьмой задачи исследования были обоснованы основные преимущества и недостатки системы электронного декларирования. Мировая практика демонстрирует, что правильно выстроенный процесс электронного декларирования, связанный с системой управления рисками, приводит к увеличению сбора платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как стороной декларанта, так и стороной сотрудников таможенных органов. Однако больше всего пользы электронное декларирование приносит предпринимателям, занятым внешней торговлей.
Основой информатизации ФТС России на всех уровнях службы является Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО). В настоящее время в состав ЕАИС ТО входит более 80 основных информационно-программных средств. Они автоматизируют функции, возложенные на таможенные органы.
Решением Коллегии ЕЭК №142 в странах ЕАЭС создано единообразные и понятные правила декларирования экспресс-грузов и обеспечивает правовую основу для перехода на их полноценное электронное таможенное декларирование. Переход "на цифру" будет одинаково выгоден и курьерским службам, и их клиентам.
Таким образом, информационная система таможенного декларирования экспресс-грузов активно развивается и совершенствуется, но основным ее минусом можно считать недостаточную интегрированность с информационными системами других органов исполнительной власти, что не позволяет реализовать концепцию "единого окна" для одноразового ввода информации о декларируемом товаре и последующего ее использования в процессе оформления других электронных документов.
2) Восьмая задача ВКР направлена на выявление перспектив по развитию системы электронного декларирования. На рынке российском рынке ПО представлено несколько различных комплексов автоматизации для ВЭД. Каждый из них имеет свои преимущества и недостатки, которые отмечают пользователи. В работе рассмотрены основные характеристики таких программных комплексов, как ПО "Контроль ТД" (Разработчик: ООО "СофтЛэнд"), АРМ декларанта "Феанор" (Разработчик: ООО "СофтЛэнд") и ПО "ГТД-Сервер".
В ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" электронное декларирование товаров и взаимодействие с таможенным инспектором осуществляется через Интернет по защищенному соединению (ГОСТ 28147-89) из программного комплекса "Экспресс-курьер 5" ("ЭК 5"). Система электронного декларирования "ЭК 5" построена таким образом, что подключенный к ней декларант может проводить таможенное оформление грузов в любом месте, где есть Интернет. Необходимо отметить, что ГК СДЭК ООО "Альфа-Экспресс" работает по франшизе ООО "СДЭК" и использует программное обеспечение, специально созданное для всей франчайзи компании, его невозможно поменять на другое в отдельно взятой точке, однако для определения приоритетных направлений совершенствования информатизации системы таможенного декларирования товаров, доставляемых в качестве экспресс-груза нами был разработан алгоритм выбора ПО. На основе разработанного алгоритм, мы пришли к выводу, что ПО "Экспресс-курьер 5" является оптимальным решением для ГК ООО "Альфа-экспресс", в частности в области системы электронного декларирования экспресс-грузов. Следовательно ГК ООО "Альфа-экспресс", на сегодняшний день не нуждается в дополнительной оптимизации ПО, которая неизбежно повлекла бы за собой дополнительные затраты и время на внедрение, а также на обучение персонала компании.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.