Реализация государственной социальной политики в регионах. Практика реализации социальной политики в Волгоградской области.
Социальная политика - дипломная работа.

ВВЕДЕНИЕ

Под социальной политикой обычно понимают «систему конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. С помощью социальной политики государство обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума, создает условия для укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры, решения жилищных проблем» .

Государство путем реализации социальной политики регулирует социальные процессы в обществе, формирование социальных отношений между его членами, осуществляет социальную справедливость, социокультурное развитие своих граждан, обеспечивает рост их благосостояния и качества жизни.

Социальная политика представляет собою многогранный процесс и структурно сложное явление. Она охватывает систему взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества. Ее центром, конечной целью является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Актуальность темы исследования обусловлена проблемой поиска современными государствами оптимальных моделей социальной политики, которые бы гарантировали им социальную и политическую стабильность и предсказуемость развития. В условиях экономического спада социальная сфера становится уязвимой, в результате чего возникший социальный кризис легко может перерасти в политический. В отечественных условиях перед государством встаёт дилемма – усиливать контроль над экономической и политической сферой для стабилизации социальной сферы или брать курс на либерализацию: оба варианта возможны, и ни один из них не гарантирует успех. Для зарубежных стран так же стоит проблема сохранения прежнего уровня социальных гарантий в условиях кризиса еврозоны и отсутствия экономического роста.

В данном контексте ключевой точкой взаимодействия гражданского общества и государства является область социальной политики. Социальная политика государства является одновременно основным содержанием и целью работы правительства. Политическая власть оказывается легитимной в том случае, если она способствует сохранению и повышению уровня жизни общества, решению социальных проблем.

Вопросы социального неравенства и обеспечения государством определённого уровня жизни населения, то есть некоторые аспекты современной социальной политики поднимались ещё античными философами, такими как Платон, Аристотель. В эпоху Нового времени различные философы, такие как Д. Локк, Г. Гегель, П.Ж. Прудон, К. Маркс исследовали социальные функции государства. Лоренцом фон Штайном, в 1850 году было введено понятие «социальная политика» .

Проблематика современной отечественной социальной политики разрабатывалась такими авторами, как Ф.Э. Бурджалов, П.К. Гончаров, В.Гутник, Л.С. Мамут, М.И. Меланьин, Р. Нуреев, В.Д. Роик, С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина, А.Н. Аверин, Т.И. Заславская, А.Ю. Шевяков, И. Михалев, И.А. Григорьева, П. Романов и Е. Смирнова-Ярская, В.А. Торлопов, Н.А. Волгин, В.Н. Ярская, Л.И. Якобсон, А.Я. Рубинштейн, О.И. Шкаратан.

К современным зарубежным исследователям проблематики социального вопроса, перераспределения и социального государства можно отнести Г. Бэкера, Й. Брехбюля, К. Буша, Х.Й. Буркхардта, Б. Грелля и К. Ламмерта, М. Хенкеля, С. Хилгера, М. Кнута, С. Лайбера, Р. Минас, С. Грос, Х. Нолль и С. Вайк, М. Опиелку, Ф. Ошмианскии Й. Кюля, Н. Потрафке, Т. Шустера.

Объектом исследования является региональная социальная политика современного государства.

Предметом исследования являются особенности функционирования модели социальной политики в регионах на примере Волгоградской области. Поскольку в рамках бакалаврской работы невозможно охватить весь спектр отношений, связанных с реализацией социальной политики в Волгоградской области, то автором решено остановиться на трех, по его мнению, одних из наиболее первостепенных сфер. Таким сферами являются здравоохранение, образование и непосредственно социальная помощь населению.

Целью выпускной квалификационной работы является характеристика процесса реализации государственной социальной политики в регионах на примере Волгоградской области. Названная цель обусловила следующие задачи исследования:
- охарактеризовать социальную сферу как важнейший компонент жизни общества;
- проанализировать сущность понятий «социальная политика» и «социальное государство»;
- рассмотреть стратегию и приоритеты социальной политики в Российской Федерации на современном этапе;
- изучить теоретические основы и принципы региональной социальной политики;
- выявить проблемы в определении направлений и приоритетов государственной социальной политики на региональном уровне;
- охарактеризовать институциональную основу реализации социальной политики в Волгоградской области;
- рассмотреть содержание социальной политики в регионе на примере отдельных сфер (здравоохранение, образование, социальная поддержка).

Методологическую основу исследовании составили диалектический, функциональный, социологический, институциональный метод, системно-структурный метод.

Теоретическую базу исследования составили работы отечественных ученых, исследующих вопросы социальной политики на различных уровнях ее реализации.

Эмпирическую базу исследования составляют: нормативно-правовые акты, официальные документы, государственные и региональные программы в социальной сфере, статистические данные в области демографии и социально-экономических отношений, статистические данные, а так же материалы, носящие справочный характер.

По своей структуре выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Социальная сфера как важнейший компонент жизни общества

Социальная политика реализуется через определенную систему социальных институтов, финансовых и правовых механизмов, управленческих структур. Все перечисленное представляет собой особую социальную сферу общества и совокупность отраслей социального комплекса.

Социальная сфера вбирает в себя все, непосредственно касающееся человека в процессе его совместной с другими людьми жизнедеятельности, - вопросы положения и места в обществе, условий и образа его жизни, формирования и реализации его разнообразных жизненных потребностей и способностей, развития личности.

Социальная сфера - это сложная система связей и отношений между различными элементами социума по поводу их социального статуса, равенства или неравенства в обществе.

Важнейший элемент социальной сферы - социальная структура общества как сложная, динамично развивающаяся, достаточно противоречивая совокупность различающихся по социальным признакам людей и человеческих общностей с бесконечным разнообразием взаимоотношений между ними.

Другой элемент социальной сферы - условия жизнедеятельности людей и социальных общностей, создающие для них те или иные объективные возможности индивидуального и коллективного поведения по удовлетворению своих жизненных потребностей.

Понятие «социальная сфера» можно трактовать в двух аспектах:

- как определенную сферу общественной системы,

- как совокупность отраслей народного хозяйства, а также отраслей государственного и муниципального управления.

Социально-политические отношения существуют как общественная форма всех хозяйственных, культурных, потребительских процессов. В некоторых отраслях хозяйства и сферах отношений значение социально-политических отношений особенно существенно. Такими сферами являются:

- комплекс отраслей социального хозяйства,

- социально-трудовая сфера.

Социальное хозяйство - это комплекс отраслей народного хозяйства страны, сектор реальной экономики, производящий вещные блага и услуги, предназначенные для жизнеобеспечения населения как народа с собственной культурой трудовой, семейно-бытовой, досуговой жизнедеятельности, с привычным уровнем и образом жизни, идеалами, психологией и ценностями. Существуют различные наименования для отраслей, составляющих социальное хозяйство, - непроизводственная или социальная сфера. Отрасли социальной сферы:
- просвещение и образование,
- культура,
- здравоохранение,
- жилищное и коммунальное хозяйство,
- санаторно-курортный, оздоровительный и туристический комплекс,
- физкультура и спорт,
- социальная защита и др. Социально-трудовая сфера связана с трудовыми процессами.