Организация и функционирование исполнительной власти в субъектах РФ (на примере Администрации Волгоградской области).
Дипломная работа.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Кризисная ситуация, сложившаяся в российской экономике подавляется обострением проблем, которые в свою очередь сдерживают социально-экономическое развитие в стране. В этих условиях, как показывает отечественный и зарубежный опыт, важнейшим фактором стабилизации социально-экономической и политической ситуации в обществе выступает использование потенциала государственной власти и граждан.

Государству нужна эффективная исполнительная власть, которая бы в первую очередь способствовала эффективной жизнедеятельности всех сфер государственного механизма, создавала бы надежную защиту от бюрократизма.

От правильного определения и распределения функций государственного управления зависят и все параметры системы государственного управления в целом: структура и распределение функций государственного управления между субъектами государственной управленческой деятельности, а, соответственно, и распределение полномочий и т.п. Проблема функционирования государственного управления является постоянной в процессе совершенствования государственной управленческой деятельности.

Совокупность теоретико-правовых вопросов, связанных с функциями государственного управления, представляет собой достаточно широкое поле исследования. Эта категория является предметом исследования ученых в рамках теории государственного управления. Исследование сущности этой категории происходит также сквозь призму менеджмента, управления бизнесом, юридической науки.

По нашему мнению, существующие теоретические взгляды на рассматриваемую проблематику требуют обновления и уточнения. В частности, первоочередное внимание следует уделить изучению функций государственного управления: их сущности, видов, роли, классификации и т.п.

Степень изученности темы. Научно-теоретическую основу для подготовки выпускной квалификационной работы составляют труды таких ведущих специалистов а в теории государственного управления и в области административного прав, как: В.Б. Аверьянов, А.П. Алехин, Ю.Н. Арсеньев, В.Г. Афанасьев, С.А. Баркова, И.Л. Бачило, Х.М. Бекмурзиева, К.С. Бельский, Г.Я. Белякова, А.А. Гамалей, А.С. Гаркавцева, Б. Гурней, М.В. Демидов, В.И. Жильцов, С.М. Жукова, А.А. Князева, В.А. Козбаненко, К.М. Конджакулян, В.А. Коструб, А.В. Куракин, Б.П. Курашвили, Б.М. Лазарев, В.А. Лебедев, Л.А. Маренич, Н.И. Михнюк, А.А. Мищериков, П.Б. Музыченко, Е.А. Николаева, Л.А. Нудненко, Д.В. Осинцев, С.Е. Прокофьева, А.М. Прохоров, Г. Райт, Н.Н. Розанова, Н.С. Самарина, А.Г. Самусевич, П.И. Седалищева, В.Н. Смирнов, С.А. Старостин, А. Файоль, К.В. Чепрасов, В.Г. Чураков, Е.А. Юрескул и др.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование организации и функционирования исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (на примере Администрации Волгоградской области).

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
раскрыть понятие и организационные основы исполнительной в субъектах Российской Федерации;
определить сущность и дать характеристику функциям государственного управления;
конкретизировать классификацию функций государственного управления;
составить организационную характеристику высшего органа исполнительной власти Волгоградской области;
проанализировать функции администрации Волгоградской области;
выявить актуальные проблемы реализации функций исполнительной власти и возможные пути их решения.

Объектом исследования является организация и функционирование исполнительной власти на примере администрации Волгоградской области.

Предметом исследования являются организационные основы и функции государственного управления в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Методы исследования. Методологической основой выпускной квалификационной работы является система принципов, подходов и методов научного познания. В частности были применены формально-логические методы познания, а также методы сравнения, классификации. Использованы общенаучные методы: структурный, функциональный, системный анализ.

Нормативно-правовой основой исследования стали Конституция и законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты Президента и правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты администрации Волгоградской области.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РФ

1.1. Понятие и организационные основы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации

Содержание концепции исполнительной власти напрямую зависит от методической основы анализа и сущности феномена власти. Поэтому понятие власти как социального явления ученые считают предпосылкой в рассмотрении любых государственно-правовых явлений.

Проблема сущности и понятия власти в человеческом обществе имеет немало выработанных концепций и подходов, которые вызваны различными концептуальными целями и методической базой.

Так, в "Словаре русского языка" С.И. Ожегова "власть" толкуется как: право и возможность распоряжаться кем или чем-нибудь, подчинять своей воле; политическое господство; образ правления, государственный строй . А в "Советском энциклопедическом словаре" совсем другая формулировка: "Власть, в общем смысле, способность и возможность осуществлять решающее влияние на деятельность, поведение людей с помощью определенных средств – воли, авторитета, населения" .

Власть – явление социальное, оно проявляется как имманентное, внутренне присутствующее свойство человеческого общества в целом и отдельных групп людей. Стремление к власти – один из человеческих инстинктов (как чувство голода, любви), что поднимает человека над простым удовлетворением других потребностей. Власть возникает вместе с возникновением общества и сопровождает всю его историю. "Гибкость" власти определяется ее объективной социальной природой .

В литературе понятие "власти" трактуется по-разному.

Для М. Вебера "власть означает любую возможность проводить внутри социальных отношений собственную волю даже несмотря на сопротивление, независимо от того, на чем такая возможность основана" .

Доминирующим является взгляд на власть как реальную способность осуществлять свою волю, навязывая ее другим . Распространенной является также точка зрения относительно организующей силы власти, которая обеспечивает единство действий и устойчивый порядок в общественных отношениях. Этот подход называют "силовой" концепции власти . Существует также точка зрения, согласно которой понятие власти рассматривается как необходимость функционирования любого коллектива для руководства его членами в совместной деятельности.

Вопросы по дипломной работе.